各镇人民政府，金山工业园区管委会、县直各部门： 

为更好地发挥人民代表大会制度优势和人大代表的主体作用，进一步促进政府决策的民主化、科学化,确保民生实事项目成为人民群众满意的民生工程，根据有关法律法规和《中共固阳县委员会关于固阳县民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》（固党发〔2019〕13号）要求，经政府领导同意，现将征集2022年民生实事建议项目有关事项通知如下。 

一、征集主体及时间

各镇人民政府，金山工业园区管委会、县直各部门负责征集民生事项，征集时间为2021年10月9日—2021年11月9日。

二、工作要求

　　（一）高度重视。各镇人民政府，金山工业园区管委会、县直各部门要高度重视民生实事项目征集工作，主动作为、深入调研，充分征求服务对象意见，按照《民生实事项目征集办法（暂行）》（见附件1）所规定程序，通过相关会议专题研究，提出完整、切实可行的民生实事项目建议。

　　（二）保证质量。要按照“一事一提”的原则提出民生实事项目。所提民生实事项目应包括项目名称、项目背景、项目内容、实施主体、投资金额及资金来源等事项（见附件2），经主要领导认真审核、签字、盖章于2021年11月15日前将民生实事项目推荐表纸质版送政府办305室，电子版发zhk8118191@163.com邮箱。原则上每个单位必须上报民生实事推荐项目。

（三）加强考核。将民生实事项目征集工作作为一项重要内容纳入县政府对镇（园区）、部门年度综合考评。

附件：1.《民生实事项目征集办法（暂行）》

2.2022年固阳县民生实事项目推荐表

          固阳县人民政府办公室

                         2021年10月8日

附件1：

民生实事项目征集办法（暂行）

政府民生实事项目是人民群众最关心、最直接、最现实的“民心工程”，为广泛倾听和征集人民群众的意见和建议，进一步提高政府民生实事项目的民主化、规范化和科学化，按照《中共固阳县委员会关于固阳县民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》（固党发〔2019〕13号）精神，结合全县实际，制定本办法。

民生实事项目由县（镇）两级人民政府组织实施。

一、民生实事项目的征集内容和范围

民生实事项目，主要是以政府财政性资金投入为主，由政府在县域范围内实施的具有普惠性、公益性且社会效益较为突出的民生类公共事业项目。重点包括下列内容：

（一）就业创业服务类。促进就业创业政策，开展就业引导培训，加强技能培训和创业培训，优化提升项目开发、职业培训、就业援助等就业创业服务体系，加大扶持创业就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业，推进发展创业创新服务平台。

（二）公共教育事业类。深化教育领域综合改革，改善办学条件、保障校舍安全、升级教学设备，推进学前教育和基础教育提档升级，促进中等教育、职业教育、终身教育等协调发展，提升教育现代化水平。

（三）医疗卫生服务类。加强重大疾病防治和基本公共卫生服务体系，推进城乡医疗资源优化配置，深化医疗卫生体制改革，增强医疗卫生服务有效供给，提高基层医生的业务能力，改革完善服务方式，提升基层医疗卫生服务能力；积极推进分级诊疗服务，扩大跨省异地就医直接结算范围。

（四）城乡社会保障类。健全社会保障制度，扩大社会保险制度覆盖面，提升城乡居民医疗和养老保障水平；完善城乡低保等社会救助制度，保障困难群体的基本活动；完善住房保障体系，改善城乡居民特别是低收入群体住房条件。

（五）生态环境治理类。加强对城乡水环境、大气环境、土壤环境等保护与治理，推进落实节能减排综合措施，建立健全城乡环境整治与保洁长效机制，推进城乡绿化造林，切实改善生态环境。

（六）居民交通出行类。加快城乡道路、停车场、充电装置等公共交通设施建设提升，优化完善城乡公共交通体系，保障公共交通先行，缓解交通拥堵，方便居民出行。

（七）文化体育事业类。加强文化体育设施建设，大力组织开展各类文化体育活动，发扬乌兰牧骑精神，拓展农村文化传播渠道，搭建社区文化交流平台，丰富群众文化体育生活。

（八）养老助残服务类。优化城乡养老服务设施配置，建立健全养老服务标准体系，提升机构、社区和居家养老服务的规范化水平和服务能力，开展老年人科学普及活动，提升老年人科学素质。建立健全适合残疾人特殊需求的基本公共服务体系，推进无障碍环境建设。

（九）公共安全保障类。创新完善基层社会治理，健全基层治安防控、安全生产监管、综合防灾减灾和消费安全保障等体系；建立健全食品药品和农产品监管体系，加强食品安全专项整治，提高食品安全水平。

（十）城市宜居环境类。完善城市公共基础设施，提高城市综合管理水平，优化市容市貌；提高公共绿化率及垃圾收集处理水平，加强小城镇环境综合整治和老街区、旧小区等改造整治。

（十一）乡村振兴建设类。改善农村公共基础设施，提升农村人居环境整治；突出农村特色和乡村韵味，不断提升村民文明素养和农村文明程度；加快产业发展，培育壮大村集体经济；强化人才支撑，提升乡风文明；加快乡村基础设施建设，推进“厕所革命”，提升村庄环境，改善农村居民住房条件。

（十二）政务服务类。深化行政审批制度改革，简化行政审批流程，提高政务领域便民服务质量，深化“放管服”改革，改善营商环境，推进“互联网+政务服务”建设，营造优质高效的政务服务环境。

（十三）其他方面。

二、民生实事项目的征集原则

坚持统筹兼顾、突出重点，尊重民意、突出民生，公益均等、普惠共享，量力而行、先急后缓，可评可检、注重绩效等五条原则。

三、民生实事项目的征集要求

（一）建议项目的实施条件较为成熟，具有可操作性，一般要明确项目名称、项目背景、实施主体、投资额度、建设周期、相关要求等，并且附项目可行性分析材料及其他需要提供的内容，特殊情况可简化处理。

（二）在项目选择上，应具有代表性、全局性，以及惠及面广，受益面大，社会效益显著等特点。

（三）在投资额度上，要充分考虑我县实际，切实可行、量力而行，民生实事项目一定要有可靠的资金来源，不违规举债、扩大隐性债务，不超越上级下达的限额内债务规模。尽可能把有限的财力和资源优先支持发展民生经济。

（四）在建设周期上，应具有可控性，一般能够在当年实施、当年见效。建设规模大、周期长的项目一般不作为民生实事项目进行推荐，所选项目确需跨年度完成的，要明确具体的完工时限和年度阶段性目标。

四、民生实事项目的征集方式

（一）社会征集。通过公开公示栏、党政信息网、县政府门户网站、多彩固阳、固阳县融媒体中心等渠道，向社会公布相关要求、地址、传真、电子邮件、微信公众号等方式书面征集。

（二）座谈征集。县政府班子成员及各镇（园区）、各部门通过职责分工，分类分片召开“两代表一委员”为主参加的座谈会、论证会等形式进行征集。

（三）调研征集。通过调研、走访等形式征求意见。

五、民生实事项目征集程序

（一）发布公告。县（镇）政府按照民生实事项目征集原则和要求，通过社会征集等方式向社会发布下一年度政府民生实事项目的征集公告。

（二）收集整理。征集时间不少于1个月，在征集阶段结束后20日内，县（镇）政府对征集的项目进行分类、筛选和整合，并由相关单位进行完善论证后拟定候选建议项目。

（三）讨论初选。县（镇）政府梳理汇总征集到的候选建议项目，按程序形成候选项目建议方案，提交政府常务会（镇党政联席会议）研究审定，确定民生实事候选项目。

（四）项目公告。确定的民生实事候选项目在公告公示栏及相关媒体上进行公示，让群众知情。

后续工作按照《中共固阳县委员会关于固阳县民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》（固党发〔2019〕13号）规定的步骤推进。

本办法自发布之日起实施，具体事宜由固阳县人民政府负责解释。

附件2：2022年固阳县民生实事项目推荐表.docx