各镇人民政府，金山工业园区管委会，县直各部门，驻县各单位：

经县政府2021年第14次常务会议研究同意，现将《固阳县推动黄芪产业高质量发展若干措施（2021年-2025年）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                                                                                                             固阳县人民政府办公室    

                                                                                                                2021年10月14日     

（此件公开发布）

固阳县推动黄芪产业高质量发展若干措施

（2021年-2025年）

为推动黄芪产业高质量发展，加快引入黄芪产业精深加工项目，建成带动呼包鄂、辐射全国的有较大影响力的黄芪产业集散地，打响“中国固阳 正北黄芪之乡”（“高山正”黄芪）品牌，制定《固阳县推动黄芪产业高质量发展若干措施（2021年-2025年）》。

一、发展思路

以规模化、标准化高品质黄芪种植为基础，以黄芪精深加工为发展方向，通过政府引导、企地联建、多方参与的模式，增强黄芪的地标感召力和“中国固阳 正北黄芪之乡”（“高山正”黄芪）为主的区域商标影响力，不断提高黄芪产业附加值，带动农民增收，助力乡村振兴。

二、发展目标

到2025年，我县黄芪种植面积稳定在8万亩以上，带动周边地区种植5万亩以上，通过有机种植，黄芪销售价格提升50%以上，建成绿色有机黄芪种植基地；黄芪产业链条初步形成，初加工达到30%以上，药用、保健食品、功能饮料、美容、酿酒等相关精深加工产业达到50%以上，带动就业1500人以上，总销售额达到20亿元以上。

三、具体措施

（一）保护优质种源

1、提升种质标准。建立黄芪种质资源圃，加强种质资源保存、鉴定、评价和选育研究，收集到足够多的种质资源并保存下来，以此为基础进行优良种质的筛选、杂交育种、提纯复壮等，形成良种生产标准操作规程和种子、种苗标准，对已有黄芪品种进行改良和黄芪新品种的培育，从种源上确保优质高产黄芪生产。基于指纹图谱，建立蒙古黄芪质量评价体系。将指纹图谱技术应用于蒙古黄芪栽培技术中，对栽培的蒙古黄芪实时监控，定时检测，严把质量关。

2、明确种植规范。黄芪种植地块选择历史上从未种植过或近8年内未种植过黄芪的地块，上年茬口不选择甜菜、马铃薯、豌豆作物的田块；种苗选择无病斑、无机械损伤、无红心的健壮种苗，长度≥30cm,粗度≥0.4cm左右；商品芪生产田浇水一般四次，视雨量、黄芪生长等情况提前或推后，深浇或浅浇；施生物有机肥或有机复合肥不少于500kg/亩，禁止使用壮根灵等增根素类化学药品和高毒高残留农药、化学除草剂；收获的黄芪皮色淡黄至棕黄，芪条有锈斑在3cm以上的不超10％，芪条有红心的不超5％。（详细种植标准参见《黄芪商品生产田规范化栽培标准》）

3、全程溯源管理。引进有经验的从事中药材标准化溯源体系第三方机构，推动我县黄芪标准化种植工作。建立从地块、原芪、切片、精深加工全流程可溯源的优质黄芪溯源体系，确定地方黄芪品质标准，黄芪甲苷达到0.1%（药典标准为0.08%），毛蕊异黄酮葡萄糖苷达到0.04%（药典标准为0.02%），农药残留、重金属残留符合药典标准。对达到地方黄芪品质标准的黄芪，出售时张贴溯源二维码和固阳黄芪地标、“高山正”黄芪公用商标。

4、药材多样集中。为形成黄芪为主的供应市场，提升主导地位，推行药材轮作。对第一年种植黄芪的地块，使用桔梗（2一3年）、防风、党参、甘草、黄芩（2一3年）、柴胡（2年）、苍术（3一4年）、板蓝根、赤芍（3一5年）等药材进行轮作。选定各镇合适地块，由具备订单合作的合作社进行选种，2022年开始，在每镇各选择100亩左右黄芪种植地块作为药材轮作试验田，共600亩，每亩产业扶持800元。

5、推动药食同源工作。通过积极协调，争取将黄芪列入国家药食同源试点名录，扩大黄芪产品适用范围，更好的开发黄芪的保健作用，拓展市场，提升产品附加值。

（二）稳定销售支撑

1、鼓励集中仓储。政府鼓励集中仓储、集中晾晒，统一对外销售。对于我县注册的企业、合作社及我县个人种植的黄芪，经政府认定机构检测，如农药残留、重金属残留符合标准，药性检测达到药典标准的，政府免费提供标准化晾晒场和仓储库（配备驱蚊灯、灭鼠器、托盘等）。

2、鼓励优质优价。对于免费集中仓储、性状符合要求（芪条有锈斑在3cm以上的不超10％，芪条有红心的不超5％）、达到地方黄芪标准的黄芪，黄芪协会根据药性检测结果分类制定销售指导价格，按照每吨干芪给予扶持种植资金2000元（用于有机肥，有机农药，标准化种植，有机认证等）。

3、鼓励多渠道销售。对于入驻我县电商产业园区的电商企业，在孵化期内免费提供工位，免费培训，免费使用直播间等，以电商方式销售黄芪相关产品的电商企业，每单扶持运费0.5元（包括原有电商企业）。

（三）形成产业集群

1、加快产业园区建设。规划建设黄芪产业园，放大集聚效应。2021年完成土地收储，规划道路、供电、供水、污水、供暖、供气等基础设施，2022年完成基础设施建设，为入驻企业提供“七通一平”便利条件。

2、加大招商引资力度。加大企业招引力度，依托现有产业基础，吸引“黄芪+”相关产业入住黄芪产业园，入驻企业享受用地、税收、厂房租用、科研成果转化等方面优惠政策。（1）用地优惠。完成总投资后，财政兑现优惠政策。黄芪产业园入驻企业亩均投资在30万元以上，总投资在500万元以下的，企业承担每亩2万元的土地成本。亩均投资在30万元以上，总投资在500万元至1000万元以下的，企业承担每亩1.5万元的土地成本。亩均投资在30万元以上，总投资在1000万元至5000万元以下的，企业承担每亩1万元的土地成本。亩均投资在30万元以上，总投资在5000万元以上的，企业土地成本享受零地价；（2）税收扶持。黄芪产业园入驻企业固定资产投资5000万元以下的，在达到投资协议约定并建成投产后第一个完整纳税年度起，前三年按其实现地方财力贡献的80%给予扶持，后两年按其实现地方财力贡献的40%给予扶持；固定资产投资达到5000万元以上的，在达到投资协议约定并建成投产后第一个完整纳税年度起，前三年按其实现地方财力贡献的100%给予扶持，后两年按其实现地方财力贡献的50%给予扶持；（3）厂房租用。达到一定标准入驻黄芪产业园的深加工企业，如长期租赁厂房，前两年享受免租金优惠，之后年度租赁费用参照市场价格给予一定优惠，也可以由企业回购厂房；（4）科技研发。加快引进国内外著名科研院所和高校、世界500强跨国公司和国内行业龙头企业的研发机构等（以下统称“大院大所大学”）各类优质创新资源集聚。大院大所大学与政府合作共建拥有核心技术和核心科研团队的独立分支机构，给予不低于5000万元的资金支持，连续支持5年，用地、用房、启动资金、人才生活保障、人员配置等方面制定相应的支持措施；大院大所大学单独或合作建设国家级科技创新平台。对获批建设的国家技术创新中心，给予不低于3000万元的资金支持，连续支持5年。认定为国家重点实验室，给予1000万元的资金支持，连续支持5年；对大院大所大学顶尖人才来固创新创业、实施科技成果转化等分别给予政策资金支持（具体按照《包头市加快引进高端研发机构十五条工作措施》执行）。

3、提升研发检测能力。政府在黄芪产业园配套建设研发检测中心，作为黄芪产业发展整体检测、研发、育种基地。聘请有影响力的研发团队入驻，全面提升检测研发能力和水平。做好黄芪研发检测工作，为县内黄芪种植户提供免费检测。

四、强化发展保障

（一）强化组织保障。黄芪产业高质量发展领导小组（组成人员与黄芪“产学研+”产业链工作机制相同）负责黄芪产业高质量发展整体工作，办公室设在县农牧业产业园区服务中心，办公室主任由服务中心主任兼任，统筹协调相关单位研究黄芪产业发展规划，分阶段、分板块确定责任单位，全程指导黄芪产业整体发展。办公室协调各单位对接上级主管部门，编制项目科研，提前录入上级项目储备库，争取国家、自治区、市的专项资金，为促进品牌延伸及产业发展奠定坚实的基础。县黄芪协会充分发挥自身职能，全面参与黄芪产业发展，在制定行业标准、指导会员单位、管理种收过程、谋划产业发展等方面主动建言、自发参与，调动会员单位参与黄芪产业发展的积极性，为黄芪产业发展贡献力量。

（二）强化宣传推广。加大宣传力度，通过新媒体、展会、论坛等方式，大力宣传黄芪补中益气、提升免疫力等药食同源特性；大力宣传固阳黄芪色正、味纯、糖份多、粉性足、质量优的特点；大力宣传中国固阳-正北黄芪之乡（“高山正”黄芪）的品牌特色；大力宣传我县建设全国有影响力的黄芪产业基地政策和决心。将区域公用品牌和现有知名商标结合推广，通过多角度、全方位、立体式的宣传，提升以我县为主的区域黄芪产业集中度。

（三）强化财力保障。充分结合乡村振兴行动，将黄芪产业发展纳入经济社会发展总体规划，所需资金通过自有资金和争取上级资金解决，相关扶持政策持续五年，2021开始实施，以此保证黄芪产业发展的科学性和可持续性。协调担保机构给予黄芪种植合作社（户）实物质押担保，协调农行、农发行等金融机构给予黄芪种植合作社（户）在种植仓储阶段信贷支持，减轻农户资金压力。

《固阳县推动黄芪产业高质量发展若干措施》解读文件.docx