固阳县人民政府办公室

关于印发《2021年固阳县政府部门向市民报告

听市民意见请市民评议活动实施方案》的通知

各镇，包头金山工业园区管委会，县直各部门、驻县各有关单位：

    经县政府同意，现将《2021年固阳县政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                        固阳县人民政府办公室

                                                            2021年12月23日

2021年固阳县政府部门

向市民报告听市民意见请市民评议活动实施方案

为充分听取群众意见，广泛接受群众监督，及时回应群众呼声，按照县委、县政府总体安排部署，县政府定于2022年1月22日（星期六）组织开展2021年县政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实市第十三次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，积极搭建政府与市民群众“面对面”直接交流、平等议政和政府部门亮实绩、比实效平台，不断优化“问政政府”载体，全面提振各级干部干事创业精气神，持续提高政府治理能力现代化水平，与2021年我县改革、发展、创新一系列部署推进落实情况相结合，努力满足人民对美好生活的向往，为推动固阳县经济社会实现高质量发展贡献智慧和力量。

二、活动内容

（一）组织县政府组成部门进行述职报告会。2022年1月22日（星期六）全天，在固阳第一中学初心楼一楼报告厅，组织31个政府部门进行现场述职报告。报告大会分2组进行（上午09:00—12:00为经济管理类部门，下午14:00—17:30为执法监督类和社会事务类部门），每个部门述职报告限时10分钟以内，报告字数控制在2000字以内，并制作演示PPT。

述职报告内容为：2021年度业务职能目标完成情况，在发展地方经济、优化营商环境、服务改善民生等方面的成效及2022年工作计划安排。报告要主动回应群众关切、市民关注和社会热点，体现各级巡视巡察问题整改、政府热线、网民留言、媒体监督曝光、信访问题解决办理情况等，报告内容要重点突出、条理清晰、通俗易懂。

（二）广泛征集市民意见建议。组织各类参会代表重点从经济发展、营商环境、动能转换、城市治理、文化发展、生态文明、民生保障、政府建设等方面提出意见建议。述职报告会视频将通过政府各媒体平台播出，并在固阳政府网站及微信公众号同时开通意见建议征集专栏，向市民公开征集意见建议，鼓励广大市民和社会各界广泛参政议政，共谋固阳发展。对征集到的意见建议，逐项分拨办理，提出具体办理意见，对针对性强、参考价值高，可操作性强的意见建议，充分吸纳进县政府及有关部门2022年工作改进和政策研究过程。

（三）接受市民代表评议。通过随机抽取、组织推荐相结合的方式,遴选220名市民代表现场听取县政府各部门述职报告,现场发放评议票，采用无记名方式现场填写并提交评议票。市民代表遴选要科学设计市民代表构成，统筹考虑本地区人口总量差异、市民身份、职业与报告部门工作职责，确保评议质量和针对性。市民代表的评议票当场回收、密封,会场评议票由县统计局汇总统计,由县人社局和派驻政府办纪检组负责监督汇总情况，评议结果将作为各部门2021年综合考评重要参考依据。

三、实施步骤及时限要求

1.制定方案并启动工作。2021年12月20—23日，研究制定总体工作方案，成立2021年固阳县政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动联席会议组织机构。2021年 12月24日前召开联席会议进行全面安排部署。各工作组要细化措施，2021年12月27日前根据实际制定完成相关工作保障方案。

2.市民代表遴选和培训工作。2021年12月25日—2022年1月14日，各任务单位按照《实施方案》职责分工，完成市民代表的遴选、汇总、审核、上报工作。各代表推荐单位按照名额分配要求，根据实际情况确定部分机动代表名额，并在活动开展前做好市民代表培训工作。

3.会场技术保障和准备工作。2022年1月21日前，由县政府办会同固阳一中做好会场布置、音视频技术准备和测试工作。

4.核酸检测工作安排。2022年1月22日前，由县卫健委指定地点，各代表推荐单位组织全体市民代表（含机动代表）、会务工作人员开展新冠肺炎核酸检测。

5.宣传报道及征求意见建议工作。2021年12月24日—2022年1月21日，县委宣传部、融媒体中心等部门集中开展宣传预热活动；2022年1月22日全天，做好活动现场全程报道工作；2022年1月23日—29日，通过网络及公众微信号推送政府部门述职报告视频，并开通网上征求意见建议渠道；2022年2月11日前完成活动期间各类意见建议的初步筛选、录入和分办工作。

6.会场组织工作。2022年1月22日（星期六）全天，组织市民代表现场听取县政府部门述职报告会，做好会场秩序维护和会务保障，并组织好市民代表评议、社情民意调查等工作。

7.总结归档工作。2022年2月14日—2月18日，做好活动所有资料整理归档及后续总结提升等工作。

四、责任分工

为确保活动顺利实施，建立由县政府分管领导为召集人，县委宣传部、融媒体中心、合作交流中心、网络安全应急指挥中心、县统计局、公安局、人社局、卫健委、信访局、固阳一中、交管大队、电力公司及各镇等单位负责人组成的联席会议制度,联席会议办公室设在县政府办公室,内设综合协调组、文稿筹备组、组织保障组、会务保障组、技术保障组、新闻宣传组、安全维稳和医疗保障组和意见建议办理组八个工作组。

各单位职责分工：

县政府办公室负责活动统筹调度、会务保障等工作,负责领导讲话、工作总结等文稿起草工作；

县委宣传部负责组织县融媒体中心做好活动现场录制、网上信息发布、网站专栏开通、微信公众号专题制作、意见建议征求等工作；

县网络安全应急指挥中心负责做好新闻宣传及舆论引导、负面舆情应对等工作；

县统计局负责市民代表遴选、评议票、社情民意调查表等设计制作,做好民意调查和会场评议票的发放、统计、汇总等工作;

县公安局负责会场的安全保卫和代表身份核验等工作；

县信访局负责会场信访维稳工作;

县纪委监委派驻政府办纪检监察组负责会风会纪监督工作；

县人社局负责统计参会代表情况，引领参会代表入场就座，待活动结束后引领参会代表有序投票并退场;

县卫健委负责全体参会市民代表及会务工作人员的核酸检测和活动现场疫情防控、医疗保障等工作；

县供电分局负责会场电力保障工作；

县消防救援大队负责会场消防救援保障工作；

县交管大队负责会场交通疏导工作；

县气象局负责做好活动期间气象预报工作；

各镇、各有关单位配合做好市民代表的遴选、审核、培训、通知、材料发放及核酸检测等工作。

五、活动要求

（一）高度重视，加强协作。各单位要充分认识活动的重要意义，建立健全活动组织机构，构建分工明确、责任落实、指令畅通、运行有序的工作推进体系，精心筹划，严密组织，加强协作，整体推进，确保活动顺利开展。

（二）充分发动，精心组织。各镇、各有关单位要做好市民代表推荐、遴选、审核、培训和会场组织工作，组织市民代表提前做好评议准备,确保评价结果客观公正。发动市民代表收集周围群众的意见建议,提高意见建议的代表性和广泛性。

（三）严肃纪律，确保公平。要严格遵守活动的各项纪律要求，监督人员要加强现场巡查，实行全过程监控，保证活动规范有序、公平公正。

六、注意事项

1.请参加活动的市民代表提前熟知《市民代表手册》内容，并按照要求携带身份证、代表证、健康码、口罩等必备物品，入场时主动出示相关证件。

2.请参加活动的人员分别于2022年1月22日（星期六）上午8:10、8:20、8:30分批次错峰入场，8:40前入场完毕，按照座序图整齐对号就坐。

8:10入场人员为：社区或村居民代表，党代表，个体经营者代表，行业协会和商会代表，机关单位和镇村代表。

8:20入场人员为：科研技术人员代表，群团组织代表，人大代表，事业单位代表，民主党派、工商联、无党派代表，小微企业代表，综合诉求人员代表。

8:30入场人员为：新市民代表，政协委员代表，中介机构代表，重点民营企业代表，重点项目单位代表，自愿报名市民代表。

3.请参加活动的人员采取组团、拼车、乘座公共交通工具等方式到达会场，将车辆优先停放至政府门前广场周边停车场，接送市民代表的车辆应即停即走。

附件：1.2021年固阳县政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动联席会议组成人员名单

2.2021年固阳县政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动联席会议办公室及各工作组职责

3.2021年固阳县政府部门述职报告分组安排

4.市民代表人数比例及人员构成表

5.2021年固阳县政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动工作纪律

附件1

2021年固阳县政府部门向市民报告听市民意见请市民评议

活动联席会议成员名单

召 集 人：         刘世明  县委常委、政府常务副县长

副召集人：       李领斌  县政府办公室主任

牛耀光  县统计局局长

成    员：            王瑞锋  县政府办二级主任科员

高晓光  县政府办副主任

兰  雨  县纪委监委派驻政府办纪检监察组组长

陈宇峰  县政府办公室副主任

刘德亮  县政府办公室副主任

袁瑞芳  县政府办公室副主任

高海霞  县文联主席

杨德顺  县融媒体中心主任

刘瑞龙  县合作交流中心主任

武  蓉  县网络安全应急指挥中心主任

邬建军  县公安局副局长

贾占全  县信访局党组书记

刘  强  县人社局副局长

李宏亮  县卫健委副主任

王天强  县统计局副局长

祁建军  县政务服务局副局长

蔡有渊  固阳第一中学校长

段晓斌  金山镇党群服务中心副主任

菅  敏  下湿壕镇党群服务中心副主任

                              张和平  银号镇副镇长

                              高    冬  怀朔镇党群服务中心副主任

                              杨    东  兴顺西镇人武部长、党群服务中心副主任

                             柴永生  西斗铺镇副镇长

                             燕文喜  县交管大队大队长

                             李    军  县供电分局副局长

陈燕凤  县气象局局长

杨  钧  县消防救援大队大队长

附件2

2021年固阳县政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动联席会议

办公室及各工作组职责

为确保2021年县政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动顺利实施，县政府建立了由县政府分管领导为召集人的联席会议制度。联席会议办公室设在县政府办公室，内设综合协调、文稿筹备、组织保障、会务保障、技术保障、新闻宣传、安全维稳和医疗保障、意见建议办理八个工作组。现将联席会议办公室及各工作组成员和职责明确如下。

一、联席会议办公室组成人员及职责

            主     任：      刘世明  县委常委、政府常务副县长

副主任：      李领斌  县政府办公室主任

成  员：       王瑞锋  县政府办公室二级主任科员

高晓光  县政府办公室副主任

陈宇峰  县政府办公室副主任

刘德亮  县政府办公室副主任

袁瑞芳  县政府办公室副主任

高海霞  县文联主席

杨德顺  县融媒体中心主任

刘瑞龙  县合作交流中心主任

武  蓉  县网络安全应急指挥中心主任

邬建军  县公安局副局长

贾占全  县信访局党组书记

刘  强  县人社局副局长

李宏亮  县卫健委副主任

王天强  县统计局副局长

祁建军  县政务服务局副局长

蔡有渊  固阳第一中学校长

主要职责：负责研究制定活动实施方案，全面负责活动的前期筹划、组织实施、管理监督及后续总结提升等工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。

二、各工作组组成人员及主要职责

（一）综合协调组

组  长：王瑞锋  县政府办公室二级主任科员

成  员：县政府办岳志杰、武凤英、闫鑫宇。

主要职责：负责起草印发活动实施方案，协调、督促各工作组严格按时间节点要求推进工作；做好活动资料整理归档和活动总结工作；承办县联席会议确定的其他事项和领导交办的相关工作。

（二）文稿筹备组

组  长：袁瑞芳  县政府办公室副主任

成  员：县政府办岳志杰、代振、吕杨、王昊彤、崔智威。

主要职责：负责有关县领导主持词、讲话、情况汇报等文稿材料的起草工作；做好县政府各部门述职报告编印工作。

    （三）组织保障组

组  长：王瑞锋  县政府办公室二级主任科员

副组长：刘瑞龙  县合作交流中心主任

邬建军  县公安局副局长

贾占全  县信访局党组书记

        王天强  县统计局副局长

        祁建军  县政务服务局副局长

成  员：县政府办贺小龙、屈丽荣、白洋、胡彦龙，县合作交流中心、公安局、信访局、统计局、政务服务局相关工作人员。

主要职责：负责制定市民代表选聘方案和自愿报名市民代表选聘方案并组织实施（统计局、政务服务局）；负责做好市民代表遴选工作，制作市民代表手册、评议票、社情民意调查表等，对民意调查和代表评议投票情况进行统计汇总（统计局）；制作活动所需各类工作证件、指示牌标识等，编印活动工作手册、制作座序图等会议文件资料（政府办）；负责为参会代表及工作人员提供活动期间工作餐（合作交流中心）。

    （四）会务保障组

组     长：       高晓光  县政府办公室副主任

副组长：       兰  雨  县纪委监委派驻政府办纪检监察组组长

邬建军  县公安局副局长

                        刘  强  县人社局副局长

                        王天强  县统计局副局长

成  员：县政府办赵雅娟、闫禹、尚玉、郝骏、郭晓星、王文佳、任凯、白洋、金晓欢，县纪委监委派驻政府办纪检监察组、公安局、人社局、统计局相关工作人员。

主要职责：负责制定会务保障方案、细化人员分工并组织实施（政府办）；提前发放活动有关工作证件，做好市民代表入场签到并发放工作手册、代表手册等相关活动资料（政府办）；统筹做好会场会务工作，邀请有关县领导出席述职报告会（政府办）；对市民代表进行身份核验（公安局）；统计参会代表情况，引领参会代表入场就座，待活动结束后引领参会代表有序投票并退场（人社局）；做好参会代表现场民意调查表和现场评议票的发放收回，并对投票结果进行统计汇总（统计局）；负责会场的会风纪律执行情况监督工作（县纪委监委派驻政府办纪检监察组）。

    （五）技术保障组

组  长：   袁瑞芳  县政府办公室副主任

副组长：杨德顺  县融媒体中心主任

                  蔡有渊  固阳第一中学校长

成  员：县政府办梁冬梅、秦明，县融媒体中心、固阳一中、供电分局等相关部门工作人员。

主要职责：负责会场大屏、音响设备等技术保障（政府办、固阳一中）；负责电视、广播电台、政府户门网站、微信公众号视频传输等技术保障；负责现场录制述职视频，通过网络向社会公布并开通网络征集意见建议渠道；负责活动录像、照片等影音资料的收集整理（融媒体中心）；负责会场电力保障工作（供电分局）。

（六）新闻宣传组

组    长：       高海霞  县文联主席

副组长：      王瑞锋  县政府办公室二级主任科员

杨德顺  县融媒体中心主任

武  蓉  县网络安全应急指挥中心主任

成  员：县委宣传部、县融媒体中心、网络安全应急指挥中心等部门相关工作人员。

主要职责：负责制定活动新闻宣传和新闻发布工作方案并组织实施；负责与新闻媒体联系协调，组织新闻媒体对整个活动有节奏、有计划地宣传报道，在条件允许的情况下开通手机终端现场直播；负责活动新闻记者的选定、组织和报道事宜；组织“局长通道”采访活动；定期通报活动情况，协调组织媒体通气会、采访等事宜；开通政府门户网站专题网页，广泛利用新媒体及微信公众号进行宣传发布等；负责活动期间新闻通稿发稿工作（县委宣传部、融媒体中心）；负责新闻宣传及舆论引导、负面舆情应对等工作（网络安全应急指挥中心）。

（七）安全维稳和医疗保障组

组  长：刘德亮  县政府办公室副主任

副组长：邬建军  县公安局副局长

贾占全  县信访局党组书记

李宏亮  县卫健委副主任

燕文喜  县交管大队大队长

杨  钧  县消防救援大队大队长

成  员：县政府办吕巍、杨雪梅、乔金栋，县信访局、公安局、卫健委、交管大队、消防救援大队相关工作人员

工作职责：负责会场内外的安全保卫、车辆交通疏导、停放管理、消防救援等工作（公安局、交管大队、消防救援大队）；做好会场信访维稳工作（信访局）；组织全体市民代表（含机动代表）及会务工作人员到指定地点进行核酸检测，做好会场参会人员体温检测、健康码、行程码及48小时核酸检测情况查验等疫情防控工作（卫健委）。

（八）意见建议办理组

组    长：      陈宇峰  县政府办公室副主任

副组长：     杨德顺  县融媒体中心主任

                      王天强  县统计局副局长

成    员：   县政府办吕巍、闫禹、苏慧芳、郝骏、郭晓星、王文佳，县统计局、融媒体中心相关工作人员   

主要职责：负责统计汇总活动期间各类意见建议的初步筛选、录入和分办工作，其中包括：活动期间参会市民代表现场提交和政府热线社会各界群众提出的意见建议（政府办、统计局），公众微信号、政府门户网站上社会各界提出的意见建议（融媒体中心）；及时总结办理经验和典型案例，为新闻宣传组提供素材和报道线索，做好优秀建议评选（政府办）。

附件3

2021年固阳县政府部门述职报告分组安排

附件4

市民代表人数比例及人员构成表

附件5

2021年固阳县政府部门向市民报告

听市民意见请市民评议活动工作纪律

为加强固阳县政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动工作纪律，保证活动规范有序、公平公正地开展，确保结果真实、准确，结合工作实际，特制定本纪律。

一、组织活动的部门及其工作人员，不得存在下列行为 

1.违反评议程序和有关要求，统计结果出现重大失误。

2.暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价等。

3.利用评议之便谋取私利，索取接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠等。

4.向被评议部门透露投诉、举报的单位或人员等信息。

5.提前泄露市民代表名单、评议结果、名次以及其他工作秘密。

6.不认真履行职责，对评议会场监管不严，测评票数与参会人数不一致。 

二、组织活动的地区不得存在下列行为

1.对违反评议程序和工作要求的行为，不制止、不纠正、不处理，或者对严重违纪问题隐瞒不报、压情不查。

2.暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价等。

3.接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠。

4.利用评议之便向被评议部门谋取私利。

5.擅自向被评议部门提前泄露市民代表名单。 

三、被评议部门不得存在下列行为

1.进行私下非正当活动，干扰评议程序和结果。

2.进行各种方式的拉票活动，向有关部门提出评议的“特殊”要求，通过发短信等方式授意市民代表。

3.宴请组织活动的部门及人员、市民代表，或向其赠送礼品、礼金，以交通费、通讯费等名义报销应由其本人支付的各种费用。

4.夸大工作实绩，隐瞒存在的问题，在新闻媒体上进行“广告式”自我宣传等。

5.对举报人员进行刁难或报复。

四、监督机制

如发现违反上述规定以及存在其他弄虚作假、徇私舞弊行为的单位和个人，一经查实，将按规定进行调查处理，确保活动公平公开公正。