政府工作报告
——2026年1月30日在固阳县第十八届人民代表大会
第六次会议上
固阳县人民政府县长 侯永峰
各位代表：
现在，我代表固阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”发展成果
“十四五”时期，我们坚持“农牧业稳县、工业富县、商业活县、生态旅游兴县”的发展思路，全县各族干部群众团结奋进、努力拼搏，顺利完成经济社会发展主要目标。这五年，经济综合实力稳步攀升。地区生产总值从2020年到2025年，年均增长9%；规上工业产值接连突破200亿、300亿关口，从139亿元增长到304亿元；固定资产投资从2020年的52亿元，增长到2025年的103亿元,年均增长17%；一般公共预算收入从2020年的4亿元，增长到2025年的10.52亿元，连续两年稳定在10亿元以上，年均增长21.3%。打造北纬“41°固阳献”区域公用品牌，品牌价值达到289.55亿元，位列全区第8。这五年，改革发展活力显著增强。推动教育医疗改革，在全市率先开展中小学、幼儿园校长、园长全员竞聘和县级公立医院院长公开竞聘，实施全市力度最大的教师绩效工资改革。完成环卫市政园林一体市场化改革。金山经济开发区获评国家级绿色工业园区、自治区级节水型工业园区。特变电工获评国家级“绿色工厂”。争取实施国家级、省级试点18个。引进中国500强企业10家。科技型中小企业累计达到46家，国家级高新技术企业达到10家。实际使用外资实现零的突破。2户企业的技术设备被自治区认定为首台（套）产品。大力发展首发、首店经济，引进瑞幸咖啡、蜜雪冰城、华莱士等一批全国连锁品牌。市场主体数量翻一番达到11220户。这五年，脱贫攻坚成果持续巩固。累计争取脱贫攻坚和乡村振兴衔接资金7.53亿元，实施光伏帮扶、蓝莓智慧产业园等293个项目，村集体经济总收入从2020年的1076万元，增长到2025年的9416万元，年均增长54.3%；农民人均可支配收入从1.66万元，突破2万元大关达到2.36万元，年均增长7.3%，增速高于全国全区水平，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。粮食总产实现“五连丰”。引进君康芪业等27家黄芪精深加工企业，黄芪产值从3亿元增长至15亿元。这五年，城乡面貌蝶变焕新。投资1.7亿元改造老旧小区68个。争取8000余万元实施“温暖工程”。打破10年无新开发楼盘现状，建成龙兴嘉园，开建全市首批新国标“好房子”金山悦府。获批自治区园林县城称号。马鞍岭升级为4A级旅游景区。投资亿元建成全国首家以秦长城为主题的国家文化公园。获评中国最美乡村旅游名县、国家级“四好农村路”示范县，公路总里程超2000公里。获批自治区第二批全域土地综合整治试点。实施全市规模最大的土地增减挂钩项目，实现指标交易2.1亿元。投资1.17亿元完成矿山生态修复3.6万亩。这五年，民生福祉不断增进。全县一般公共预算支出70%以上用于民生，共投入102亿元，年均投入20.4亿元。获评国家义务教育优质均衡发展县。固阳一中连续两年蝉联全市高考增值评价第一，本科率从72.2%提升至95.5%。职教中心本科率连续15年在全市同类学校名列榜首。计生特殊家庭“暖心家园”项目入选国家级试点。公共实训基地获批自治区级示范。成功创办老年大学。建成全国示范性老年友好型社区。在全市首创“五个一批”，化解1.6万户产权办理难题。投资8000万元建成包头市首个单体最大的高标准人才公寓。这五年，社会治理成效凸显。2个避险案例获应急管理部表扬。债务等级由红降橙转黄。县信访局获评自治区信访系统先进集体。践行新时代“枫桥经验”，县综治中心规范化建设验收成绩全市第一，成功调处各类纠纷10470件，平安固阳扎实推进。获评自治区民族团结示范县，银号村、文化路小学分别获评自治区民族团结示范村、示范学校。
二、2025年主要工作
一年来，我们顶压奋进，经济发展向稳向前。地区生产总值增长4.3%；规上工业增加值增长6.5%；固定资产投资突破百亿元大关，增长6.2%；社会消费品零售总额增长4.2%；一般公共预算收入实现10.52亿元；全体居民、农村居民人均可支配收入增速均为全市第一。一年来，我们重新向绿，发展引擎有劲有力。实施重大项目50个，完成投资131亿元。引进国内（区外）到位资金85亿元。签约项目31个，协议投资额849.2亿元。蓝博20万吨高纯铜等50个项目开工，东宇3万吨资源化利用等12个项目投产。金山经济开发区产值达到275亿元，获评自治区碳达峰试点园区、D级化工园区。一年来，我们强基扩面，农牧业现代化提质提效。农林牧渔业产值达到45亿元，增速5.5%。粮食产量创历史新高达4.4亿斤。油菜宽膜沟播技术斩获全国高产典型殊荣。固阳黄芪品牌价值达到256.51亿元。成功引进润芪堂等10家精深加工企业，黄芪产业成链成势。铁木真、龙驹位列内蒙古农牧业品牌百强榜。蒙芪王合作社成为自治区首家获农业农村部质安中心认证主体。获评“全国食药同源创新发展示范县”。丰富养殖成为全市首家万只肉羊规模化示范养殖企业。隆迅生猪屠宰场实现首家GMP验收。一年来，我们拓展升级，现代服务业增速增量。秦长城国家文化公园获评3A级旅游景区。大英图村获评自治区级乡村旅游重点村。春坤山酒店获评四星级旅游饭店。建成北魏怀朔镇历史博物馆。全年接待游客121万人次，文旅综合收入实现2.4亿元。锦颐、燕然、新广众酒店正式开业。引进七篓、塔斯汀全国连锁品牌。一年来，我们多维共建，城乡建设宜居宜业。获评全市唯一全国充换电设施补短板试点县，争取资金4500万元，建设充换电设施49处。投资5273万元实施主干道供水、雨污分流管网改造和小区供热管网改造工程。盘活龙腾嘉园房地产项目。入选自治区2025年客货邮融合场站补短板试点，打造客货邮融合、季节性旅游专线7条。实施高效节水项目4400亩。一年来，我们破立并举，改革创新赋能赋智。“高效办成一件事”7711件，新设“呼包通办”窗口。获评政务服务增值改革典范和营商环境创新典范。建成中南民族大学技术转移中心（包头分中心），成立包头金山战略新兴产业中心。双亿化工等5家企业进入国家级高新技术企业行列。自主研发的节水凝珠肥获国家专利。一年来，我们多措并行，生态治理有形有效。空气质量优良天数比例达到90.7%。7家公司创建成市级节水型企业，3家公司创建成自治区级“绿色工厂”。阿塔山水库自建成以来蓄水量创新高达2750万立方米，投资600万元完成11个自然村供水改造工程。投资1.14亿元实施三北工程暨阴山北麓生态综合治理项目76万亩。获得国家生态功能区奖补资金4417万元。提前部署矿山企业生态修复工作，高质高效办结中央环保督察交办信访事项，市委、市政府发文通报表扬。一年来，我们暖心惠民，民生事业共建共享。固阳一中本科率再创新高，获评包头市优秀人才培养优秀学校。金山镇社区卫生服务中心优质服务基层行获国家卫健委通报表扬。持续数年的凤凰城歪楼信访问题彻底解决。阳光锦城、广众八号楼产权纠纷化解成效明显。广播电视公共服务获评自治区标准化试点。成立了包头市首个零工工会。发放创业担保贷款3700万元，低保惠及1.12万人，落实各类儿童救助补贴572.95万元。一年来，我们综合施策，社会发展安全安定。严格落实“三管三必须”要求，安全生产事故数和死亡人数实现双下降。化解各类信访事项306件。入围全国信访工作示范县参评范围。12345热线“四率”综合成绩位居全市第一。97件人大代表建议和83件政协提案全部高质高效办结。盗窃案破案率同比提升32.6%，电诈打处数增幅位列全市第二。兴圣公村被评为全国文明村，港华燃气公司被评为全国文明单位。顺利完成地方政府债务化解任务，政府融资平台退出清零。
各位代表，“十四五”期间所有成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于县委正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协鼎力支持、有效监督，得益于全县上下艰辛付出、拼搏奋斗。在此，我代表县政府，向关心支持固阳县发展的各界人士，向所有为固阳县发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
三、“十五五”发展规划
根据县委的总体要求，我们制定了《固阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请本次大会审议。根据包头市对我县提出的建设乡村产业多元融合发展示范地的发展定位，我们提出“十五五”时期经济社会发展的八方面主要目标和五大类具体指标，八方面主要目标是指：推进中华民族共同体建设取得新成效、综合经济实力持续提升、科技创新水平大幅提高、改革开放全面深化拓展、城市功能品质优化提升、人民生活品质不断提高、生态文明建设达到新高度和安全发展屏障更加巩固；五大类具体指标是指：经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳和安全保障。提出要建成西部地区有影响力的文化旅游目的地、金属新材料深加工基地、氢基能源基地、资源综合利用基地、林光互补整县推进地区和全国黄芪产品集散地，创建全国文明城市、全国生态文明示范县和全国乡村振兴示范县，经济总量进入全市中游，人均地区生产总值和居民收入与全市一道达到全国上游，成为包头高质量发展新的经济增长极。提出“十五五”经济年均增长5.5%以上，高于全区、全市平均增速。
“十五五”时期是固阳县转型升级、向新向绿发展的关键期。《纲要（草案）》分析研判了发展形势，认为政策红利叠加释放，机遇承接具有优势；工业基础较为扎实，规模发展具有优势；农文旅富有特色，融合发展具有优势；生态资源较为丰富，绿色发展具有优势；区位交通持续优化，开放联动具有优势。
按照市委“1144”现代化产业体系和县委发展思路要求，《纲要（草案）》安排了11方面具体目标，紧扣“一个构建”“两个坚持”，统筹深化改革开放、城乡更新提质、增进民生福祉、加快绿色低碳转型和完善基础设施，在坚持党的领导和铸牢中华民族共同体意识中显忠诚，在全方位建设模范自治区过程中尽职责，在高质量打造“3个300亿级”“4个100亿级”产业集群方面谋突破，在创新驱动和扩大内需上出实招，在统筹发展和安全上见成效，肩负起转型升级、新旧动能转换关键期的光荣使命。
四、2026年重点工作
今年是“十五五”开局之年，也是固阳转型升级的关键之年，必须迈好第一步、展现新气象。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜发展新质生产力，按照自治区党委“1571”工作部署和市委“八个聚力”重点目标任务，立足全市“1144”现代化产业体系，围绕县委十三届八次全会安排部署，坚持生态优先、绿色发展；延链集聚、多元发展；创新突破、融合发展；持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量、积蓄能量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，加快建设全市乡村产业多元融合发展示范地，西部地区有影响的文化旅游目的地、金属材料深加工基地、氢基能源基地、资源综合利用基地、林光互补整县推进地区，确保“十五五”开好局、起好步，全力打造包头高质量发展新的经济增长极。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资继续保持百亿元投入水平，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长4%左右，居民收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速保持全市前列。重点抓好以下工作。
（一）砥砺奋进稳投资、提质效，以项目建设增强发展后劲。要推动项目加快建设。坚持“四个一”工作机制，聚焦聚力总投资344亿元的40个重大项目，确保完成投资125亿元以上。金山经济开发区产值突破300亿元，成功晋升自治区一类园区。要做强基础原材料。氢冶金等2个项目争取4月开工。延伸铝后产业链，在年内建成正源高性能铝合金及铝轮毂、新恒丰稀土铝合金棒2个项目。20万吨高纯铜、20万吨金属锰项目年内取得50%以上的工程实物量。要做大新能源产业。发挥固阳县特有的生物质和绿电优势，推动正大集团50万吨、中电科港能35万吨、昕岛能源20万吨、中能融合60万吨等已签约的氢基能源项目年内至少开工1至2个。保障好落地固阳的3个新能源竞配项目4月开工。推进中广核40万千瓦源网荷储一体化项目8月并网，助力负荷端东方日升工业硅8月投产。推动大全上半年复工复产。积极为东方日升、聚晟光伏支架等项目找订单。要做好新兴产业、未来产业。加大中科先进2000P算力中心等4个项目推进力度，4月要保证至少开工1个。推动硼同位素产业落地，泳池堆通过技术论证。锂6锂7同位素生产线争取4月开工。探索发展低空经济，推动星湾公司签约落地、开工建设。要做优资源循环产业。加快欣美、金岱等循环产业项目进度，争取上半年再达产一批。要加大招商引资力度。启动基金招商，紧盯京津冀、长三角、大湾区、成渝等先进发达地区，广泛对接龙头企业、科研院所、行业协会，新签约亿元项目30个以上，引进国内（区外）到位资金超90亿元，同比增长5%以上。要强化生产要素保障。全面启动开发区南区、下湿壕钢铁产业聚集区基础设施、园区二期渣场项目，实施好红崖湾500千伏输变电工程、39万千瓦园区绿色供电线路、万胜220千伏变电站扩间隔、春坤山电网侧独立储能电站等项目。想方设法盘活低效闲置土地，逐步稳妥清理“僵尸企业”。2月底前要建成3.9公里蒸汽管道，保障企业用汽需求。尽快完成金山铁路专用线核准立项，确保年内开工。
（二）砥砺奋进抓三农、促和美，以稳农强农实现乡村振兴。要高质高效打造黄芪品牌。坚持严标准、强质量、拓市场原则，推行“正北黄芪”道地药材种植技术规程和固阳黄芪标准，推动固阳黄芪产业研究院揭牌运营。扩大黄芪种质资源圃规模，引进一元初始生物科技黄芪育苗扩繁项目。黄芪种植面积稳定在10万亩左右，产值力争突破20亿元。引导龙头企业等新建千亩以上绿色高产高效核心示范区。推广北斗导航播种等技术，亩产提升20%以上。依托正北芪等27家企业，持续开发黄芪酒品、保健品、饮料等产品，再引进黄芪产业链项目5个以上。鼓励经营主体参与GAP认证和有机认证，力争新增有机认证主体3家以上，有机种植面积突破1万亩。严格规范产地趁鲜切制，进一步提升黄芪质量与品牌影响力。建设集加工、检测、销售、展示于一体的黄芪交易综合市场，逐步形成辐射全国影响力较大的黄芪集散地，掌握市场定价主动权。发挥“食药同源”和北纬“41°固阳献”区域公用品牌优势，通过新华网新国货、淘宝、拼多多等线上线下渠道，销售黄芪产品收入同比增长40%以上。要延链补链发展农业。开展粮食产能提升行动，粮食播种面积和产量分别稳定在84万亩、3亿斤以上，高质量建设高标准农田2900亩。建设藜麦深加工项目。投资400万元实施马铃薯汁水提取蛋白项目。扶持丰富养殖产值突破8000万元。推动中商鼎盛投资10亿元的2万头高品质牛全产业链项目落地投产。引进小丽花实施液态奶深加工项目。农牧业产业园区争创“自治区级现代农业产业园”。狠抓“三品一标”建设，争取新增5个，累计达到92个。北纬“41°固阳献”与“固阳黄芪”品牌估值争取双破300亿元。要用心用力绘就农村画卷。积极争取各级财政帮扶资金1.6亿元。重点实施好5万千瓦驭风行动项目，带动村集体经济年收入400万元。用好退耕还林地，探索开发“林+药”“林+生物质”和林光互补等项目，促进农民增收。争取资金开展耕、种、防、收等农业社会化服务，提高农业生产效率。持续推进“厕所革命”，改造户厕200座以上。实施7个百人以上自然村供水改造工程。完成农村公路改扩建、养护和安防工程123公里。筹措资金新建重点过水路面桥梁。实施“三零三省”工程，惠及2600户居民、企业。投资8000万元实施农村电网巩固提升项目。
（三）砥砺奋进拓渠道、增业态，以创新举措挖掘服务业潜力。要拓宽消费服务渠道。围绕“三山两城”扩大文旅消费产品供给，探索打造1至2个全要素、全周期、全方位旅游消费品牌。推动景区提质升级，实施秦长城国家文化公园、马鞍岭基础设施提升工程。加大春坤山景区步道沿线品质提升，形成文旅新地标。积极借助内蒙古文旅一卡通契机，吸引游客多场景体验，达到引流促销目的。要丰富文旅发展业态。以秦长城、怀朔古城为载体，打造研学新场景、激活景区新活力。策划举办秦长城文化旅游季系列活动、秦长城越野赛等各类活动和体育赛事。完善五金河、“时・客营地”等露营地服务功能，打造集帐篷、房车、天幕等为一体的生态综合服务区。全面加强智慧旅游服务，逐步推动旅游业数智化发展。创建自治区旅游名县和自治区高质量户外运动目的地。接待游客突破130万人次，文旅综合收入达到2.6亿元以上、同比增长8%以上。要加快商贸金融发展。维也纳国际酒店“五一”前投入运营。引进高端连锁餐饮2家以上。大力开展各类提振消费活动12场以上，发放政府消费券50万元，带动消费超1000万元，实现销售额同比提升15%以上。新增跨境电商交易额实现破零，外资外贸双破千万元。借助中蒙俄经济走廊，进口总量达3300吨以上。推动金融服务业健康发展，创新种植e贷等信贷服务。
（四）砥砺奋进增内涵、重更新，以焕新建设赋能城市现代化。要提升城市品位。新国标小区一期顺利交付。搭建智慧环卫管理平台，开启数智环卫新模式。启动智慧公交，方便群众出行。计划投资6000万元对甲坝河、部分主干道雨污分流及道路进行改造。投入1200万元对城区通信线路维护升级，释放城市立体空间8500立方米。开展县城西出口便民停车场、便民市场升级改造。投资1300万元实施老旧小区改造。争取资金改造城中村和老旧街区，推动旧貌换新颜。要加强城市运营管理。高质量推进充换电设施补短板项目，为城市交通能源转型奠定基础。投资300万元建设电动自行车集中充电设施，高效治理“飞线”充电问题。开展违法建筑等专项整治，打造规范有序的城市环境。
（五）砥砺奋进谋改革、求突破，以便捷高效促进环境优化。要紧盯便民利企。不断推进“高效办成一件事”，让更多事项实现并联办理、一次办结。持续巩固全县行政权力清单化管理全覆盖成果。开展好“营商环境质量提升年”行动，深入落实“三在三找”工作机制。引导金融机构加大力度支持实体经济，年内新增市场主体1500户，新增专利授权50件以上。要深化科技创新。培育高新技术、科技型中小企业累计突破60家。新增“小巨人”“专精特新”、创新型中小企业3家以上。争取科技项目2个以上，备案研发机构15家以上。依托中南民族大学，积极推进武汉科创飞地建设，引进科技型企业3家以上。推动3家企业组建中试生产线。积极创建自治区概念验证平台，申报自治区企业研发中心。将包头金山战新产业中心提格升级。
（六）砥砺奋进减排放、增绿色，以环境颜值创造生态价值。要持续深入推进蓝天保卫战。加强大气污染物协同管控，推动海明公司投资690万元提标改造挥发性有机物治理设施。开展金山经济开发区大气污染专项整治,持续深化钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，深入推进扬尘治理、选厂管控等攻坚行动，创建绿色制造体系示范单位不少于4家。建设自治区零碳园区，实现生态效益和经济效益双赢。空气质量稳定在全市前三。要持续深入推进碧水保卫战。开展集中式饮用水水源地环境风险排查，确保水质达标率100%。加强地下水污染防控，对金山经济开发区、垃圾填埋场等重点区域开展地下水环境监测。严格落实“河湖长制”，纵深推进河湖“清四乱”。积极争取资金实施幸福河湖保护与建设项目。推动3个节水技改项目投入运行，新增节水型企业2家。要持续深入推进净土保卫战。以“林长制”为抓手，积极争取2亿元实施生态建设、资源保护、生态补偿和林下产业类项目。持续推动国营林场包头林草数字碳票交易，交易额同比增长5%以上。实施北方防沙带重点生态攻坚区（包头市）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。加大违法占耕、违法乱建执法打击力度，坚决遏制新增违法图斑。开展非法倾倒处置固体废物三年专项整治行动，推动“无废城市”建设。力争在国家重点生态功能区考核中排名自治区前五，奖补资金突破5000万元。
（七）砥砺奋进利民生、增福祉，以惠民力度提升发展温度。要推动教育高质量突破。将固阳二中纳入市级课堂教学改革实验校，推动固阳三中建成一流寄宿制学校，中考上市重点线人数争取突破100人。固阳一中高考本科率保持在90%以上，持续擦亮县域优质高中品牌。职教中心本科率保持全市同类院校第一，争取申报自治区“双优”专业。老年大学课程新增5个以上，招生突破500人。培育5所智慧校园示范校。要推动健康固阳加快发展。打造自治区重点专科1个、市级重点特色专科3个。开展医保支付改革，推进紧密型医共体总额付费。全面落实医务人员工资绩效改革。本地就诊率达到25%以上。要推动文化事业亲民惠民。举办固阳县第六届文明实践服务项目大赛。推动秦长城从地域性文化符号升级为全国特色文化地标。打造马鞍岭白桦林书吧等3处“小而美”新型公共文化空间。加大“文明团结超市”建设力度，助推移风易俗工作走深走实。要推动就业创业高质高效。发放创业担保贷款3000万元，城镇新增就业700人。引进产业和技术工人2000人。新增“家门口”就业服务站2处。要推动社会保障优质共享。分类施策安排各类救助金超1亿元。建设残疾人康复中心。启动实施内蒙古黄芪康养示范园项目。积极开展困境儿童关爱服务。投资935万元建成骨灰安放设施。完成“三沿七区”散埋乱葬墓地整治工作任务。
（八）砥砺奋进护安宁、保稳定，以底线思维兜牢安全防线。要提高防范化解风险隐患水平。开展好安全生产治本攻坚三年行动。持续深化非煤矿山等领域安全隐患大排查大整治，实现安全生产事故数和死亡人数连续三年双下降，退出全国非煤矿山安全生产重点地区名单。牢牢守住不发生系统性风险底线。要提高公共安全治理水平。推进平安固阳建设，实现刑事案件破案率、治安案件结案率分别提升10个百分点、5个百分点，电信网络诈骗案件发案数、亡人交通事故数均下降5%以上。持续践行新时代“枫桥经验”，信访事项化解率同比提升10%。高质高效办理12345热线工单，持续稳居全市第一梯队。要提高依法治县水平。启动“九五”普法宣传，推动“悦法益民”平台提供高效、免费在线律师服务。强化行政执法监督，持续推进行政执法单位“法治体检”，提升行政执法人员专业水平，发挥好法律顾问在合法性审核和化解纠纷方面的作用。
各位代表，做好政府工作，必须保持定力，倾力打造人民满意的服务型政府，在新时代新征程上展现新气象新作为。扛牢政治大旗，全力彰显忠诚品格。把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，切实担负意识形态工作责任，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。规范依法履职，聚力提高善为水平。全面用好权力清单制度，形成决策依法、办事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持干字当头，奋力创造崭新业绩。增强“事不避难、义不逃责”的担当意识，始终保持“时不我待、只争朝夕”的拼搏状态，依靠不懈奋斗打开高质量发展新局面。
各位代表，五年规划绘就壮美蓝图，万里征程奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬蒙古马精神，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，踔厉奋发、勇毅前行，为“十五五”开好局起好步、奋力谱写中国式现代化固阳新篇章而团结奋斗！
《政府工作报告》中部分
专用术语和缩写解释
【1】首台（套）：是“首台（套）重大技术装备”的简称，特指国内首次研制、实现重大技术突破、拥有自主知识产权但尚未取得市场业绩的装备产品。
【2】北纬“41°固阳献”区域公用品牌：是指固阳县依托独特的地理优势和资源优势打造的区域公用品牌。
【3】绿色工厂：是指绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化，能耗水平整体优于能效标杆水平。
【4】首店经济：是指利用区域资源优势吸引国内外品牌在特定区域首次开设门店，促进品牌与区域资源融合以推动经济发展的经济形态。
【5】首发经济：是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
【6】温暖工程：是指内蒙古自治区政府实施的重大民生工程，旨在通过改造供热设施、提升智慧化水平，解决城镇供热不均衡问题，确保居民温暖过冬。
【7】四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。
【8】“五个一批”举措：是指为化解房屋产权历史遗留问题，让群众尽快拿房本，采取政府信用担保推动解决一批、搭建代管平台推动解决一批、用好上级政策推动解决一批、督促企业履职推动解决一批、司法公益援助推动解决一批。
【9】新时代“枫桥经验”：是指发动和依靠群众,坚持矛盾不上交，就地解决，牢牢抓住基层基础，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。
【10】GMP验收：是指依据农业农村部发布的《生猪屠宰质量管理规范》，对生猪定点屠宰企业进行的符合性审查和现场评估。
【11】三北工程：是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。
【12】三管三必须：是指安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
【13】12345热线“四率”：是指响应率、解决率、满意率、办结率。
【14】“1144”现代化产业体系：是指打造稀土先进制造旗帜型产业集群，扛牢建设“两个稀土基地”重大使命；打造先进材料主导型产业集群，打造清洁能源、高端装备制造、现代生产性服务业、绿色农畜产品生产加工4个支柱型产业集群，打造数字经济、低空经济、资源循环、文化旅游4个成长型产业，建设体现包头特色优势的现代化产业体系。
【15】“3个300亿级”产业集群：是指打造钢铁、铝镁、铜锰3个300亿级产业集群。
【16】“4个100亿级”产业集群：是指打造晶硅光伏、氢基能源、核能材料、算力4个100亿级产业集群。
【17】自治区党委“1571”工作部署：是指以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区，深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作，加强党的全面领导和党的建设。
【18】包头市委“八个聚力”：是指聚力落实扩大内需战略，聚力促进科技创新与产业创新深度融合，聚力构建“1144”现代化产业体系，聚力深化改革、扩大开放，聚力统筹城乡协调发展，聚力全面绿色低碳转型，聚力提高人民生活品质，聚力统筹发展和安全。
【19】“四个一”工作机制：是指一张表、一台账、一清单和一专班工作机制。
【20】GAP认证：是指国际公认的自愿性农业生产标准，核心是通过规范种植、养殖、储运等全链条环节，管控微生物危害与化学投入品，同时兼顾环保与动物福利，从源头提升农产品安全与品质。
【21】有机认证：是指依据相关标准，对农产品生产、加工、储运全流程进行的合格评定，认证产品严禁使用化学合成投入品和基因工程技术，通过后可使用有机专用标志。
【22】食药同源：是指许多食物即药物，它们之间并无绝对的分界线，古代医学家将中药的“四性”“五味”理论运用到食物之中，认为每种食物也具有“四性”“五味”。
【23】三品一标：是指承诺达标合格农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品。
【24】林光互补：是指一种将光伏发电与林业生产相结合的创新模式，通常采用升高支架的方式安装光伏板，确保光伏板与地面保持2米以上的高差，为下方的林木或灌木种植保留足够的生长空间。
【25】厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。
【26】三零三省：是指为优化用电营商环境、提升电力服务水平而推行的两项核心服务举措，零上门、零审批、零投资，省力、省时、省钱。
【27】三山两城：是指春坤山、马鞍岭、大仙山、秦长城、怀朔古城。
【28】内蒙古文旅一卡通：是指内蒙古自治区文化和旅游厅指导、内蒙古文旅集团发行的一张旅游年卡，旨在为游客提供高性价比、覆盖全年的旅游体验。
【29】三在三找：是指在建项目、在产企业、在谈项目，找订单、找资金、找要素。
【30】“小巨人”企业：是指经国家认定、专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术且质量效益优的中小企业，是专精特新企业中的佼佼者。
【31】“专精特新”企业：是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
【32】河湖长制：是指河长制、湖长制的统称，由各级党政负责同志担任河湖长，负责组织领导相应河湖治理和保护的一项生态文明建设制度。
【33】清四乱：是指针对河湖范围内乱占、乱采、乱堆、乱建问题开展清理整治。
【34】林长制：是指按照“分级负责”原则，由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省、市、县、乡、村五级林长体系，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。
【35】文明团结超市：又名“积分兑换超市”，是指村民们通过参与村（社区）环境卫生整治、义务劳动、文明城镇建设、矛盾纠纷调处、志愿者服务等活动获取积分，进而兑换所需物品。在“积分兑换超市”的带动下，村（社区）居民的文明素质不断提高，社区环境更加整洁美观，邻里关系更加和谐友善。
【36】三沿七区：是指沿铁路、高速公路和国道省道及县乡公路两侧，沿村庄周边，沿河流、水库岸边；水源保护区、文物保护区、旅游风景名胜区、集中住宅区、自然保护区、城市规划区和工业园区。
【37】两个确立：是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
【38】两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
