《固阳县水土保持工程建设以奖代补试点方案（试行）》
的政策解读
一、出台的背景和依据
为全面贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极稳步推进水土保持工程建设以奖代补工作，鼓励和支持社会力量参与水土保持工作，加快推进生态文明建设。根据水利部、财政部《关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的指导意见》（水财务〔2018〕28号）、水利部《关于进一步推动水土保持工程建设以奖代补的指导意见》（水保〔2021〕381号）、内蒙古自治区水利厅、财政厅《关于推动水土保持工程建设以奖代补的实施意见》（内水保〔2022〕50号）等文件精神，我县作为全市水土保持工程建设以奖代补试点县，通过学习借鉴先行地区经验做法并结合我县实际，启动《方案》起草工作。
二、框架内容
《方案》包括总体目标、工作原则、适用范围、奖补内容、奖补程序、建设管理、资金管理、工程管护、进度安排、保障措施10个部分。
第一部分：总体目标。主要明确了以奖代补的指导思想及目的。
第二部分：工作原则。主要包括政府引导、试点先行；先定方案、择优选项；统筹谋划、分类指导；自愿申报、自主建设；全程公示、公开透明；试点目标、有效推进；创新机制、提升效能7个工作原则。
第三部分：适用范围。主要介绍了以奖代补的奖补支持范围。
第四部分：奖补内容。主要介绍了以奖代补的资金来源、奖补对象、奖补标准、奖补方式。
第五部分：奖补程序。主要介绍了以奖代补的奖补流程，分为发布公告、项目申报、审核公示、签署协议、自主建设、工程验收、验收公示、兑现奖补资金8项程序。
第六部分：建设管理。主要明确列入以奖代补试点工程的国家水土保持重点工程全程建设管理制度。
第七部分：资金管理。主要介绍以奖代补支付方式、支付时间节点等内容。
第八部分：工程管护。主要说明工程建设后的管理主体以及管护资金来源。
第九部分：进度安排。主要明确每个年度以奖代补的时间节点，以保障每年以奖代补工作顺利实施。
第十部分：保障措施。明确加强组织领导、做好技术服务、建立奖励机制、部门协同作战、压实主体责任、及时总结经验6个方面工作要求。
三、部署推进
建议《方案》以县水务局、县财政局联合印发，同时县政府分管领导定期组织召开相关部署会议，安排固阳县水土保持以奖代补各项工作顺利推进实施。
政策原文:关于印发《固阳县水土保持工程建设以奖代补试点方案（试行）》的通知
固阳县水务局
2024年6月10日
